18 января 1871 провозглашение Германской империи . Первым имперским канцлером Германии был фон Бисмарк (1815-1898). В течение почти 20 лет (1871-1890).
Бисмарк стал недосягаемым образцом. Его власть сознательно преследовала общественные цели и династические интересы. Собственные интересы приносились в жертву. Все его достижения не были оценены ни современниками, ни последователями. Он не был монархистом и не был приверженцем гегемонии Пруссии. Его главная цель – национальный интерес.
Административная реформа.
1872 г . в Пруссии была проведена административная реформа, по которой наследственная вотчинная власть юнкерства в деревне отменялась;
В общинах она переходила к выборным старостам,
В волости - к амтману, Амтманы управляли при участии выборных старшин
В округе - к ландрату, которые назначались прусским королем из кандидатов, представленных местным выборным собранием, почти всегда из числа местных помещиков. При ландратах были образованы окружные советы, избиравшиеся по сословной трехклассной избирательной системе.
В итоге произошло укрепление государственного аппарата в интересах юнкеров.
Финансовая реформа.
Укрепляя экономическое и политическое положение страны, имперское правительство ввело в 1871 - 1873 гг . единую денежную систему. В качестве основной денежной единицы была принята золотая марка . В 1875 г . прусский банк был преобразован в Имперский банк (Рейхсбанк) с монопольным правом выпуска банковских билетов по всей империи., Централизация почты.
Судебная реформа.
В 1876 г . были приняты законы, определившие единую систему судопроизводства во всей империи. Они встретили сильное сопротивление южногерманских государств, и здесь практическое применение нового судопроизводства началось только в 1879 г. По судебной реформе высшей судебной инстанцией являлся имперский суд , но местопребывание имперского суда было установлено не в столице империи - Берлине, а в саксонском городе Лейпциге . Этим жестом германское правительство делало показную уступку.
Военная сфера.
После образования империи Бисмарку всегда мерещился реванш со стороны потерпевшей поражение в войне 1870-1871 гг. Франции. В 1874 г . при поддержке фракции национал-либералов он добился утверждения рейхстагом военного бюджета сразу на семь лет вперед.
Культуркампф.
Против бисмарковской политики опруссачивания Германии выступило католическое духовенство, стремившееся сохранить свою прежнюю независимость и влияние. На борьбу с опруссачиванием поднялись и некоторые слои населения юго-западных государств Германии, подвергавшиеся тяжелому национальному гнету: поляки, французское население Эльзаса и Лотарингии. Партия католического «центра» выступала в роли «защитницы» интересов этих народов, так как видела в этом средство усиления своей политической роли.
Чтобы сломить упорство католической церкви и партии «центра» Бисмарк провел в 1872 г. закон, по которому духовенство лишалось права надзора за школами, священникам запрещалось вести политическую агитацию. Тогда же прусским ландтагом были приняты так называемые майские законы. был проведен закон о гражданской записи браков, рождений и смерти, отнявший у церкви права, укреплявшие ее общественное влияние, и весьма солидные статьи дохода. Католическое духовенство не подчинилось этим законам и бойкотировало их. Папа Пий IX выступил с призывом к борьбе. Бисмарк ответил на это арестами и высылкой из Германии непокорных священников.
Католические священники стали выдавать себя за «мучеников» церкви . Борьбу Бисмарка с непокорными священниками сравнивали с гонениями на христиан древнеримских императоров. Духовенство должно подчиняться духовному суду, а духовный суд устраивается светской властью,Государство назначает пасторов., Религиозное образование изъято из епископского ведения., Духовенств в целом подчинялось светской власти, Запрещалась деятельность ордена иезуитов и др.
Для борьбы с рабочим классом Бисмарк пошел на примирение с оппозиционной партией «центра». В период с 1878 по 1882 г . были отменены почти все законы, направленные против католической церкви. От законодательства «культуркампфа» остались лишь закон о гражданском браке и правительственный надзор над школами
17. Характеристика внутренней политики Бисмарка (1871-1890 гг.)
Бисмарк Отто Фон - первый канцлер Германской империи , осуществивший план объединения Германии по малогерманскому пути и прозванный «железным канцлером». При выходе в отставку получил титул герцога Лауэнбургского и чин прусского генерал-полковника с рангом генерал-фельдмаршала. Период его правления характеризуют термином «Бонапартистское правление» - термин, применяемый для характеристики политики Бисмарка на посту рейхсканцлера Германии. Означает постоянное балансирование Бисмарка между отдельными гос-ми в Союзном совете (Бундесрате) и партиями в рейхстаге, противоречия между которыми позволяли ему осуществлять свое единоличное правление. В 1878 году был принят исключительный закон, запрещавший деятельность всех социалистических союзов и организаций и их печать. Социалистическая агитация наказывалась тюремным заключением или высылкой.Закон действовал до 1890 года, однако подавить социалистическое движение не удалось. «Кнутом и пряником» - политика Бисмарка по отношению к рабочему движению. В качестве кнута – «исключительный закон» 1878 года, в качестве пряника – социальные реформы. По указанию Бисмарка была разработана серия законов о социальном страховании: закон о страховании на случай болезни (май 1883), от несчастных случаев на производстве (июнь 1884 г), о страховании в связи с инвалидностью и старостью(май 1889). Рабочим предоставлялось право создавать легальные профсоюзы, кассы взаимопомощи, выпускать рабочие газеты с условием не пропагандировать социалистические идеи. Культуркампф – борьба Бисмарка против католической церкви и католического клерикализма. Причина проведения данной политики заключалась в том, что Бисмарк опасался политического католицизма, подкреплявшего антипрусские и антиимперские тенденции авторитетом религии. Также культуркампф должен был служить средством германизации польских провинций. В ходе культуркампфа был упразднен самостоятельный католический отдел в министерстве культов, священникам было запрещено вести политическую агитацию (1871). Был принят закон о гос.инспекциях католических школ, закон о запрете ордена иезуитов в Германии(1872). Майские законы 1873 года требовали от будующих священников наличия германского подданства, трехгодичной учебы в одном из немецких университетов, сдачи специального экзамена. Разрешалась высылка из страны священников, не подчиняющихся майским законам. Был введен обязательный гражданский брак (1874-1876). Политика культуркампфа провалилась. Была демонтирована в 1878 году и от нее остались только гражданский брак и надзор государства за школьным образованием. Начиная с конца 1870-х годов, Бисмарк отделяется от либералов. В течение этой фазы он прибегает к политике протекционизмаи государственного вмешательства в экономику. В1880-егоды был внедренантисоциалистический закон. Разногласия с тогдашним кайзеромВильгельмом IIпривели к отставке Бисмарка.
18. Характеристика внутренней политики канцлеров Германии в 1890-1914 гг.
Лео фон Капри́ви - преемник Отто фон Бисмарка на должности канцлера Германской империи (второго рейха) (с 20 марта 1890 по 28 октября1894 ). в феврале 1890 годабыл вызван кайзеромВильгельмом IIвБерлин. Он был проинформирован, что кайзер хочет видеть его на должностирейхсканцлеравместоОтто фон Бисмарка, если тот не согласится на предложенныекайзеромизменения в правительстве. После отставки Бисмарка18 марта1890 года, Каприви был назначен канцлером Германской империи и министром-президентом (премьер-министром)Пруссии. Его политику называют «Новым курсом»: во внутренней политики включал либеральную социальную реформу (отмена закона против социалистов 30 сентября 1890, установление обязательного воскресного отдыха, введение 11-часового рабочего дня для женщин и запрещение труда детям до 13 лет) и таможенную политику (заключены торговые договоры с рядом стран, по которым ввозные пошлины были понижены в среднем на 25%,хлебная пошлина на 30%, а Германия добилась облегчения экспорта для изделий немецкой промышленности). В 1892 годупосле неудачи своего проекта закона об образовании в прусском парламенте, Каприви подал в отставку с должности прусского министра-президента, и его сменил графБотто фон Эйленбург. Это повлекло неудобное деление власти между канцлером и прусским премьером; двоевластие завершилось отставкой обоих28 октября1894 годаи заменой их на князяХлодвига цу Гогенлоэ-Шиллингсфюрста. Хлодвигу фон гугенлоэ было 75 лет, когда он вступил на пост канцлера. До того, как стал канцлером, был управляющим, дипломатом, членом рейхстага. Его пригласили по протекции императора. Попытался принять 2 законопроекта: 1- о критике гос-ва, семьи и т.д. 2 – отрпавлять на каторгу рабочих, которые мешают штрейкбрехерам. Ни один из проектов прият не был. Бернгард фон Бюлов - рейхсканцлер Германской империи с 17 октября 1900 по 14 июля 1909 года . Первым действием Бюлова в качестве канцлера была защита в рейхстаге политики германской интервенции в Китае , и в дальнейшем он неоднократно отстаивал интересы германской внешней политики перед парламентом. 6 июня 1905 года ему был присвоен титул князя (Fürst). До 1906 года внешнюю политику фактически определял барон Гольштейн , занимавший пост советника германского МИД. Ещё в 1900 году Бюлов предлагал ему портфель министра иностранных дел, но тот отказался.В 1909 году , после отказа рейхстага принимать разработанный правительством бюджет, Бюлов подал в отставку. 14 июля1909 года его отставка была принята. БЕТМАН-ГОЛЬВЕГ в 1909-17 - рейхсканцлер (глава пр-ва). Б.-Г. стремился опираться в своей политике на консерваторов и партию католич. Центра ("Черно-голубой блок"). Канцлерство Б.-Г. ознаменовалось резким обострением клас. борьбы в Германии, имперское пр-во жестоко подавляло выступления рабочих, не останавливаясь перед массовыми арестами и вооруж. подавлением рабочего движения (напр., во время демонстрации пролетариата Берлина 6 марта 1910). Пр-во Б.-Г. проводило активную подготовку к войне за передел мира.
Отто Бисмарк - один из самых знаменитых политиков 19 века. Он оказал значительное влияние на политическую жизнь в Европе, разработал систему безопасности. Сыграл ключевую роль в объединении германских народов в единое национальное государство. Был удостоен множества премий и титулов. Впоследствии историки и политические деятели будут по-разному оценивать который создал
Биография канцлера до сих пор является между представителями различных политических течений. В этой статье мы познакомимся с ней поближе.
Отто фон Бисмарк: краткая биография. Детство
Отто родился 1 апреля 1815 года в Померании. Представители его семьи были юнкерами. Это потомки средневековых рыцарей, которые получили земли за службу королю. Бисмарки имели небольшое поместье и занимали различные военные и гражданские посты в номенклатуре Пруссии. По меркам германского дворянства 19 века семья располагала довольно скромными ресурсами.
Молодого Отто отдали в школу Пламана, где учеников закаляли тяжелыми физическими упражнениями. Мать была ярой католичкой и хотела, чтобы сын воспитывался в строгих нормах консерватизма. К юношескому возрасту Отто перевёлся в гимназию. Там он не зарекомендовал себя как прилежный ученик. Не мог похвастаться и успехами в учёбе. Но при этом очень много читал и интересовался политикой и историей. Изучал особенности политического устройства России и Франции. Даже изучил французский язык. В возрасте 15 лет Бисмарк принимает решение связать себя с политикой. Но мать, которая была главой семьи, настаивает на обучении в Гёттингене. В качестве направления было выбрано право и юриспруденция. Молодой Отто должен был стать дипломатом Пруссии.
О поведении Бисмарка в Ганновере, где проходило обучение, ходят легенды. Заниматься правом он не хотел, поэтому предпочитал обучению разгульную жизнь. Как и вся элитная молодёжь, он часто посещал развлекательные заведения и завёл много друзей среди дворян. Именно в это время проявляется вспыльчивый характер будущего канцлера. Он часто вступает в стычки и споры, которые предпочитает решать дуэлью. По воспоминаниям университетских друзей, только за несколько лет пребывания в Гёттингене Отто участвовал в 27 дуэлях. Как воспоминание о бурной молодости на всю жизнь у него остался шрам на щеке после одного их таких состязаний.
Уход из университета
Роскошная жизнь бок о бок с детьми аристократов и политических деятелей была не по карману для относительно скромной семьи Бисмарка. А постоянное участие в передрягах вызвало проблемы с законом и руководством университета. Так что, не получив диплом, Отто уехал в Берлин, где поступил в другой университет. Который окончил через год. После этого решил последовать совету матери и стать дипломатом. Каждого деятеля в то время утверждал лично министр иностранных дел. Изучив дело Бисмарка и узнав о его проблемах с законом в Ганновере, он отказал молодому выпускнику в работе.
После крушения надежд стать дипломатом Отто работает в Анхене, где занимается небольшими организационными вопросами. По воспоминаниям самого Бисмарка, работа не требовала от него значительных усилий, и он мог посвятить себя саморазвитию и отдыху. Но и на новом месте у будущего канцлера возникают проблемы с законом, так что через несколько лет он записывается в армию. Военная карьера продлилась недолго. Через год умирает мать Бисмарка, и он вынужден вернуться в Померанию, где находится их родовое поместье.
В Померании Отто сталкивается с рядом трудностей. Это является настоящим испытанием для него. Управление большим поместьем требует множество усилий. Так что Бисмарку приходится отказаться от своих студенческих привычек. Благодаря успешной работе он значительно поднимает статус поместья и увеличивает свои доходы. Из безмятежного юноши он превращается в уважаемого юнкера. Тем не менее вспыльчивый характер продолжает напоминать о себе. Соседи прозвали Отто "бешеным".
Через несколько лет из Берлина прибывает сестра Бисмарка Мальвина. С ней он очень сближается ввиду их общих интересов и взглядов на жизнь. Примерно в это же время становится ярым лютеранином и каждый день читает Библию. Происходит помолвка будущего канцлера с Иоганной Путткамер.
Начало политического пути
В 40-х годах 19 века в Пруссии начинается жесткая борьба за власть между либералами и консерваторами. Для снятия напряжения кайзер Фридрих Вильгельм созывает ландтаг. Проходят выборы в местных администрациях. Отто решает пойти в политику и без особых усилий становится депутатом. С первых дней в ландтаге Бисмарк приобретает известность. Газеты пишут о нём как о "бешеном юнкере из Померании". Он довольно резко высказывается о либералах. Составляет целые статьи разгромной критики Георга Финке.
Его речи являются довольно экспрессивными и воодушевляющими, так что Бисмарк быстро становится значимой фигурой в стане консерваторов.
Противостояние либералам
В это время в стране назревает серьёзный кризис. В соседних государствах происходит череда революций. Воодушевлённые ею либералы ведут активную пропаганду среди рабочего и бедного германского населения. Неоднократно происходят стачки и забастовки. На этом фоне постоянно повышаются цены на продукты питания, растёт безработица. В итоге социальный кризис приводит к революции. Её организовали патриоты совместно с либералами, требуя от короля принятия новой Конституции и объединения всех германских земель в одно национальное государство. Бисмарк очень испугался этой революции, он отправляет королю письмо с просьбой вверить ему поход армии на Берлин. Но Фридрих идёт на уступки и частично соглашается с требованием восставших. В итоге удалось избежать кровопролития, а реформы оказались не такими радикальными, как во Франции или Австрии.
В ответ на победу либералов создается камарилья - организация консервативных реакционеров. Бисмарк тут же в неё вступает и ведёт активную пропаганду через По договорённости с королём в 1848 году происходит военный переворот, и правые возвращают себе утраченные позиции. Но Фридрих не спешит наделять полномочиями своих новых союзников, и Бисмарк фактически отстраняется от власти.
Конфликт с Австрией
В это время германские земли были сильно раздроблены на большие и мелкие княжества, которые так или иначе зависели от Австрии и Пруссии. Два этих государства вели постоянную борьбу за право считаться объединяющим центром немецкой нации. К концу 40-х годов происходит серьёзный конфликт из-за княжества Эрфурт. Отношения резко ухудшились, поползли слухи о возможной мобилизации. Бисмарк принимает активное участие в решении конфликта, и ему удаётся настоять на подписании соглашений с Австрией в Ольмюцке, поскольку, по его мнению, Пруссия была не в состоянии решить конфликт военным путём.
Бисмарк считает, что необходимо начинать длительную подготовку к уничтожению австрийского доминирования в так называемом немецком пространстве.
Для этого, по мнению Отто, необходимо заключить союз с Францией и Россией. Поэтому с началом Крымской войны он активно агитирует не вступать в конфликт на стороне Австрии. Его усилия приносят плоды: мобилизация не проводится, и германские земли придерживаются нейтралитета. Король видит перспективу в планах "бешеного юнкера" и отправляет его послом во Францию. После переговоров с Наполеоном III Бисмарка внезапно отзывают из Парижа и отправляют в Россию.
Отто в России
Современники заявляют, что на формирование личности железного канцлера оказало огромное влияние пребывание в России, об этом писал и сам Отто Бисмарк. Биография любого дипломата включает период обучения мастерству Именно этому Отто посвятил себя в Санкт-Петербурге. В столице он много времени проводит с Горчаковым, который считался одним из самых выдающихся дипломатов своего времени. Бисмарк был впечатлён русским государством и традициями. Ему нравилась проводимая императором политика, поэтому он тщательно изучал российскую историю. Даже начал обучаться русскому языку. Через несколько лет уже мог свободно разговаривать на нём. "Язык даёт мне возможность понять сам образ мысли и логики русских", - писал Отто фон Бисмарк. Биография "бешеного" студента и юнкера приносила дурную славу дипломату и мешала успешной деятельности во многих странах, но не в России. Это ещё одна причина, по которой Отто понравилась наша страна.
В ней он видел пример для развития германского государства, поскольку русским удалось объединить земли с этнически идентичным населением, что являлось давней мечтой немцев. Помимо дипломатических контактов Бисмарк заводит множество личных связей.
Но цитаты Бисмарка о России нельзя назвать лестными: "Никогда не верьте русским, ибо русские не верят даже самим себе"; "Россия опасна мизерностью своих потребностей".
Премьер-министр
Горчаков обучил Отто основам агрессивной внешней политики, что было очень необходимо Пруссии. После смерти короля "бешеного юнкера" отправляют в Париж в качестве дипломата. Перед ним стоит серьёзная задача не допустить восстановления давнего союза Франции и Англии. Новое правительство в Париже, созданное после очередной революции, относилось негативно к ярому консерватору из Пруссии.
Но Бисмарку удалось убедить французов в необходимости взаимного сотрудничества с Российской империей и германскими землями. В свою команду посол отбирал только проверенных людей. Помощники отбирали кандидатов, затем их рассматривал сам Отто Бисмарк. Краткая биография претендентов составлялась секретной полицией короля.
Удачная работа в налаживании международных отношений позволила Бисмарку стать премьер-министром Пруссии. На этой должности он завоевал настоящую любовь народа. Еженедельно первые полосы германских газет украшал Отто фон Бисмарк. Цитаты политика становились популярными далеко за рубежом. Такая известность в прессе обусловлена любовью премьер-министра к популистским высказываниям. Например, слова: "Великие вопросы времени решаются не речами и резолюциями большинства, но железом и кровью!" до сих пор используются наравне с аналогичными высказываниями правителей Древнего Рима. Одно из самых известных высказываний Отто фон Бисмарка: "Глупость - дар Божий, но не следует им злоупотреблять".
Территориальная экспансия Пруссии
Пруссия давно поставила перед собой цель объединения всех германских земель в одно государство. Для этого проводилась подготовка не только во внешнеполитическом аспекте, но и в области пропаганды. Главным соперником в лидерстве и покровительстве над немецким миром являлась Австрия. В 1866 году резко обострились отношение с Данией. Часть королевства занимали этнические немцы. Под давлением националистически настроенной части общественности они начали требовать права на самоопределение. В это время канцлер Отто Бисмарк заручился полной поддержкой короля и получил расширенные права. Началась война с Данией. Войска Пруссии без особых проблем заняли территорию Гольштейна и поделили её с Австрией.
Из-за этих земель возник новый конфликт с соседом. Габсбурги, которые восседали в Австрии, теряли свои позиции в Европе после череды революций и переворотов, которые свергли представителей династии в других странах. За 2 года после Датской войны вражда между Австрией и Пруссией росла в Сначала начались торговые блокады и политическое давление. Но совсем скоро стало ясно, что не удастся избежать прямого военного столкновения. Обе страны начали проводить мобилизацию населения. Ключевую роль в конфликте сыграл Отто фон Бисмарк. Кратко изложив свои цели королю, он тут же отправился в Италию, чтобы заручиться ее поддержкой. Сами итальянцы также имели притязания к Австрии, стремясь овладеть Венецией. В 1866-м началась война. Прусским войскам удалось довольно быстро захватить часть территорий и вынудить Габсбургов подписать мирный договор на выгодных для себя условиях.
Объединение земель
Теперь все пути для объединения германских земель были открыты. Пруссия взяла курс на создание конституцию для которого написал сам Отто фон Бисмарк. Цитаты канцлера о единстве немецкого народа получили популярность на севере Франции. Усиление влияния Пруссии сильно обеспокоило французов. Российская империя также стала с опаской ждать, что же предпримет Отто фон Бисмарк, краткая биография которого описана в статье. История русско-прусских отношений за время правления железного канцлера является очень показательной. Политик сумел заверить Александра II в намерениях сотрудничать с Империей и дальше.
Но французов в этом же убедить не удалось. В результате чего началась очередная война. За несколько лет до этого в Пруссии была проведена армейская реформа, в результате которой создана регулярная армия.
Также повысились военные расходы. Благодаря этому и успешным действиям германских генералов Франция потерпела ряд крупных поражений. Наполеон III был пленён. Париж вынужден был пойти на соглашение, потеряв ряд территорий.
На волне триумфа провозглашается Второй рейх, Вильгельм становится императором, а его доверенным лицом - Отто Бисмарк. Цитаты римских полководцев на коронации дали канцлеру ещё одно прозвище - "триумфатор", с тех пор его нередко изображали на римской колеснице и с венком на голове.
Наследие
Постоянные войны и внутриполитические разборки серьёзно подкосили здоровье политика. Он несколько раз уходил в отпуск, но вынужден был возвращаться из-за нового кризиса. Даже после 65 лет он продолжал принимать активное участие во всех политических процессах страны. Ни одно заседание ландтага не проходило, если на нём не присутствовал Отто фон Бисмарк. Интересные факты о жизни канцлера описаны чуть ниже.
За 40 лет в политике он достиг огромных успехов. Пруссия расширила свои территории и смогла овладеть превосходством в немецком пространстве. Были налажены контакты с Российской империей и Францией. Все эти достижения были бы невозможны без такой фигуры, как Отто Бисмарк. Фото канцлера в профиль и в боевом шлеме стало своеобразным символом его непреклонной жёсткой внешней и внутренней политики.
Споры вокруг этой личности ведутся до сих пор. Но в Германии каждый человек знает, кем был Отто фон Бисмарк - железный канцлер. Почему его так прозвали, нет единого мнения. То ли из-за вспыльчивого характера, то ли из-за беспощадности к врагам. Так или иначе, он оказал огромное влияние на мировую политику.
- Своё утро Бисмарк начинал с физических упражнений и молитвы.
- Во время пребывания в России Отто научился говорить на русском языке.
- В Санкт-Петербурге Бисмарка приглашали участвовать в царской забаве. Это охота на медведей в лесах. Немцу даже удалось убить нескольких животных. Но во время очередной вылазки отряд потерялся, и дипломат получил серьёзное обморожение ног. Врачи прочили ампутацию, но всё обошлось.
- В молодости Бисмарк был заядлым дуэлянтом. Он принял участие в 27 дуэлях и на одной из них получил шрам на лице.
- Однажды Отто фон Бисмарка спросили, как он выбрал профессию. Он ответил: "Мне самой природой было суждено стать дипломатом: я родился первого апреля".
Российское правительство сохранило гражданам пенсионные накопления. Казне придется изыскивать иные источники для выполнения текущих социальных обязательств. Не исключено, что задействуют Фонд национального благосостояния. Другой вариант - сокращение расходов на образование и медицину. Или на оборону. Что вряд ли вызовет восторг у населения. А ведь трудовые пенсии изначально рассматривались именно как плата за общественное спокойствие.
Отто фон Бисмарку приписывается знаменитая фраза про социализм, что построить его «конечно, можно, но для этого надо выбрать страну, которую не жалко». Железный канцлер действительно крайне настороженно относился к идеям всеобщего равенства, чьи «призраки» как раз во время его правления начали «бродить по Европе». Но, по иронии судьбы, именно эти опасения заставили Бисмарка пойти на беспрецедентный эксперимент, ставший своего рода символом веры практически для всех левых политиков и сторонников «социального государства».
В 1889 году в Германии был принят закон о страховании по инвалидности и возрасту. Он охватывал всех рабочих, а также производственных служащих с годовым доходом до 2000 рейхсмарок в год и предусматривал выход на пенсию по достижении семидесятилетнего возраста. Таким образом с подачи Бисмарка на свет возникло обязательное пенсионное обеспечение.
Призрак патернализма
Разумеется, интересы самих пролетариев инициатор масштабной социальной реформы учитывал в последнюю очередь. Для Бисмарка гораздо важнее было сделать рабочих максимально зависимыми от государства и тем самым лишить их каких бы то ни было резонов для участия в революционных экспериментах.
Харизматичному немецкому чиновнику весьма пригодились наработки французского императора Наполеона III, который осуществлял, по сути, политику авторитарного социализма, извлекая из программы социалистов наиболее яркие призывы и лозунги. Правда, основоположник «бонапартизма» стремился обеспечить стабильность, превратив большинство французов в рантье, чьи доходы зависели от государства. А Бисмарк пошел еще дальше, включив в этот патерналистский круг и рабочих, получающих пособия.
Еще в марте 1863-го, будучи министром-председателем правительства Пруссии, Отто фон Бисмарк предложил министру торговли Итценплитцу поддержать введение системы страхования на заводах и фабриках. В 1864-1865 годах Бисмарк обратился к королю Пруссии с проектом о предоставлении финансовых средств экспериментальному товариществу рабочих, образованному для производства сельхозпродуктов, организовывал помощь уволенным ткачам.
Изображение: Corbis
К слову, некоторые историки утверждают, что соответствующими нововведениями Бисмарк озадачился, изучив социальную политику не только Наполеона III, но и некоторых российских промышленников. Еще в конце 1850-х на Николаевской, Харьково-Николаевской, Варшавско-Венской и Варшавско-Бромбергской дорогах были организованы вспомогательные кассы для рабочих и служащих. А 25 августа 1860 года была высочайше учреждена Эмеритальная пенсионная касса инженеров путей сообщения. «Наилучшая, наиполезнейшая и наисильнейшая мера привлечения к железнодорожной службе и удержания на ней людей благонадежных, способных и достаточно подготовленных», - так охарактеризовал это решение тогдашний министр путей сообщения Российской империи Константин Посьет.
Нелишне напомнить, что во время пребывания на дипломатической службе Бисмарк успел потрудиться и в Санкт-Петербурге, и в Париже. То есть результаты упомянутых экспериментов он имел возможность наблюдать воочию. Но во Франции социальные новации проводил лично император. В России это было, скорее, инициативой на местах, нежели элементом продуманной стратегии двора. Бисмарк с 1871 года занимал пост рейхсканцлера вновь созданной Германской империи с практически неограниченными полномочиями. Но его карьера зависела от благосклонности кайзера, а также, хоть и в меньшей степени, - парламента.
В этом плане умиротворение пролетариата давало железному канцлеру не менее серьезный козырь, чем его вклад в объединение Германии. Тем более что этот, как бы сейчас сказали, «геополитический успех», сопровождаемый к тому же внушительными французскими контрибуциями, привел к значительному перегреву немецкого финансового рынка. Резко выросли цены и зарплаты. Берлин стал самым дорогим городом Европы. А немецкие промышленники из-за стремительного увеличения издержек теряли свои конкурентные позиции.
Вслед за падением немецкого экспорта таяли и ряды приверженцев либерализма и идей свободной торговли. И наоборот, набирали политический вес консерваторы и протекционисты. С экономическими взглядами Бисмарка произошла схожая метаморфоза. Как заметил один из современников, пути канцлера, как и пути Господни, неисповедимы.
Повышение таможенных сборов, с одной стороны, уменьшало зависимость федеральной казны от отчислений отдельных германских земель и обеспечивало государство деньгами для масштабных социальных реформ. А с другой - значительно упрощало конкурентную среду для немецких производителей. И то и другое работало на Бисмарка.
«Взять это дело в свои руки должно государство - ему легче всего мобилизовать необходимые средства. Не как милостыню, а как право на поддержку, когда искреннее желание работать человеку больше помочь не может. Почему только тот, кто стал неработоспособным на войне или на посту чиновника должен получать пенсию, а солдат труда - нет?... Возможно, что наша политика когда-нибудь пойдет прахом, но государственный социализм пробьется. Всякий, кто снова подхватит эту идею, придет к кормилу власти», - говорил рейхсканцлер.
Диктатура рантье
Он во многом оказался прав, но не учел одного важного нюанса. Гарантировать обеспеченную старость гражданам, не неся при этом существенных финансовых потерь, государство может лишь при высоком пенсионном возрасте.
В 1900 году в Германии выплачивалось лишь 600 тысяч пенсий. Причем две трети из них - по инвалидности. Дело в том, что до обозначенного бисмарковскими законами 70-летия мало кто доживал. Средняя продолжительность жизни в Германии в то время составляла для мужчин 40,6 года, для женщин - 44 года. А к 1925-му году количество пенсионеров увеличилось в 2,5 раза, поскольку возраст выхода на пенсию понизился до 65 лет.
«Призрак бродит по свету - призрак банкротства государственных пенсионных систем. […] Два внешних фактора усугубляют этот исход: 1) глобальная демографическая тенденция к снижению рождаемости и 2) достижения медицины, приводящие к увеличению продолжительности жизни. В результате все меньшее число работающих содержат все большее число пенсионеров. Поскольку увеличение как границы пенсионного возраста, так и налогов на фонд оплаты труда имеют верхний предел, рано или поздно система вынуждена снижать уровень обязательств - верный признак банкротства». Так, спустя почти столетие после социальных реформ Отто фон Бисмарка, написал подчиненный другого авторитарного лидера Аугусто Пиночета - чилийский министр труда Хосе Пиньера.
В 1979 году Пиньера начал создавать ту пенсионную систему, которая впоследствии прославила Чили. Каждому работнику предоставлялась возможность отказаться от государственной пенсии. В таком случае 10 процентов его заработка отправлялись не на выплату налогов, а на пенсионный сберегательный счет (ПСС). «Социальные программы должны поощрять усилия отдельных людей, вознаграждать тех, кто не боится брать ответственность за свою судьбу. Нет ничего хуже социальных программ, порождающих общество дармоедов», - пояснял коллега Пиньеры министр финансов Эрнан Бучи.
При этом глава Минтруда обещал согражданам «никому не отдавать сбережения вашей бабушки». Исправное исполнение государством текущих пенсионных обязательств было одним из ключевых условий реформы. Как подчеркивал Пиньера, «было бы несправедливым по отношению к пожилым людям резко изменить их доходы или ожидания в этот момент их жизни».
Зато все новые работники в обязательном порядке включались в систему ПСС. Также власти проявили жесткость, когда профсоюзы попытались замкнуть на себя выбор пенсионных фондов, управляющих накоплениями граждан.
Уже к концу 1980-х более 70 процентов чилийцев сами копили себе на старость. А норма сбережений в стране достигла 30 процентов ВВП - рекордный показатель для Латинской Америки. Железный канцлер Бисмарк сделал немцев патерналистами. А чилийцы при диктаторе Пиночете стали полноценными рантье, не зависящими от государства.
Впрочем, силовой ресурс хунты - отнюдь не единственное, что обусловило успех начинания Пиньеры. В Чили весьма невысока доля пожилых людей - около 8 процентов. На одного пенсионера приходится 12,8 работающих. Для сравнения - в нынешней России на 3 пенсионеров приходится лишь 5 работающих. Более того, фактический трудовой стаж - то есть период, в течение которого делаются личные накопления и/или платятся взносы в Пенсионный фонд - существенно сократился. Начиная работать примерно в 24 года, россияне уже в 55-60 лет уходят на пенсию.
Это не отменяет желание граждан получать достойное вознаграждение на склоне лет. А равно и стремление государства не обанкротиться при выполнении пенсионных обязательств. Отто фон Бисмарк вместо панацеи открыл ящик Пандоры. Пенсии из гаранта социального мира превратились в новый источник напряжения. И как показывает чилийский опыт, чтобы избежать «короткого замыкания», нужны кардинальные решения. Развязать завязанный железным канцлером узел без железной руки крайне сложно.
Бисмарк Отто Фон - первый канцлер Германской империи, осуществивший план объединения Германии по малогерманскому пути и прозванный «железным канцлером». При выходе в отставку получил титул герцога Лауэнбургского и чин прусского генерал-полковника с рангом генерал-фельдмаршала. Период его правления характеризуют термином «Бонапартистское правление» - термин, применяемый для характеристики политики Бисмарка на посту рейхсканцлера Германии. Означает постоянное балансирование Бисмарка между отдельными гос-ми в Союзном совете (Бундесрате) и партиями в рейхстаге, противоречия между которыми позволяли ему осуществлять свое единоличное правление. В 1878 году был принят исключительный закон, запрещавший деятельность всех социалистических союзов и организаций и их печать. Социалистическая агитация наказывалась тюремным заключением или высылкой.Закон действовал до 1890 года, однако подавить социалистическое движение не удалось. «Кнутом и пряником» - политика Бисмарка по отношению к рабочему движению. В качестве кнута – «исключительный закон» 1878 года, в качестве пряника – социальные реформы. По указанию Бисмарка была разработана серия законов о социальном страховании: закон о страховании на случай болезни (май 1883), от несчастных случаев на производстве (июнь 1884 г), о страховании в связи с инвалидностью и старостью(май 1889). Рабочим предоставлялось право создавать легальные профсоюзы, кассы взаимопомощи, выпускать рабочие газеты с условием не пропагандировать социалистические идеи. Культуркампф – борьба Бисмарка против католической церкви и католического клерикализма. Причина проведения данной политики заключалась в том, что Бисмарк опасался политического католицизма, подкреплявшего антипрусские и антиимперские тенденции авторитетом религии. Также культуркампф должен был служить средством германизации польских провинций. В ходе культуркампфа был упразднен самостоятельный католический отдел в министерстве культов, священникам было запрещено вести политическую агитацию (1871). Был принят закон о гос.инспекциях католических школ, закон о запрете ордена иезуитов в Германии(1872). Майские законы 1873 года требовали от будующих священников наличия германского подданства, трехгодичной учебы в одном из немецких университетов, сдачи специального экзамена. Разрешалась высылка из страны священников, не подчиняющихся майским законам. Был введен обязательный гражданский брак (1874-1876). Политика культуркампфа провалилась. Была демонтирована в 1878 году и от нее остались только гражданский брак и надзор государства за школьным образованием. Начиная с конца 1870-х годов, Бисмарк отделяется от либералов. В течение этой фазы он прибегает к политике протекционизма и государственного вмешательства в экономику. В1880-е годы был внедрен антисоциалистический закон. Разногласия с тогдашним кайзером Вильгельмом II привели к отставке Бисмарка.